所謂中國的「系統性挑戰」

　　北大西洋公約組織峰會於6月14日在比利時首都布魯塞爾召開，美國總統拜登親臨與來自北約成員國30位首腦開會討論「世界和平與安全」問題。這次會議分明由拜登牽頭，而拜登此行被西方輿論界稱為「恢復美歐關係之旅」。

 

　　近年來，在美國前總統特朗普「美國優先」口號下，將美歐的外交、經貿和軍事關係搞得關係惡劣。特朗普於2017年訪問布魯塞爾時甚至稱歐洲是「老鼠窩」。難怪拜登上台後，第一次出國訪問就是歐洲，以表明他對歐洲盟友的重視，同時也多半想拉上北約盟國為自己打氣撐腰。

 

　　會後北約盟國發表聯合公報，提到中國「公開的野心與過分自信的行為，對以規則為基礎的國際秩序與聯盟安全相關領域構成了系統性挑戰。」北約秘書長Jens Stoltenberg稱本次峰會為該組織「至關重要的時刻」，他呼籲成員國正視中國的崛起。

 

 

 

　　所謂「北大西洋公約組織」（英語：North Atlantic Treaty Organization，縮寫為NATO），簡稱北約，是歐洲及北美洲國家為實現防衛合作而建立，是二次大戰後西方陣營軍事上實現戰略同盟的標誌，為與前蘇聯為首的東歐集團國成員相抗衡。如今前蘇聯解體，美國顯然認為前蘇聯的威脅已轉移到中國。

 

　　從北約峰會達成的聯合公報看，拜登恢復了對北約的重視，希望以此強化跨大西洋關係的安全紐帶，並把來自中國的「大國競爭」視為團結北約的誘因，尤其是明確將中國定位為北約的「系統性挑戰」，英文稱為Systemic Challenges，以避免美國要與中國單打獨鬥。

 

　　「系統性挑戰」這個提法多半是美國的智囊想出來的，甚或是拜登創出來的。以「系統性」來形容中國，倒也貼切，近年來中國的崛起，不是無緣無故，從天上掉下來的恩賜，而是通過規劃，按部就班的經營。習近平經濟改革方略，繼承了鄧小平，布局完整、主攻點明確，以「一帶一路」、長江經濟帶和京津冀協同發展為主要支撐，以創新為最主要驅動力，重視發揮智庫作用，並且提出「推動構建人類命運共同體」的中國方案，富有吸引力。以「一帶一路」為例，這項改革的倡議，旨在用經貿和基礎設施合作讓各國更好連接起來共用繁榮。而目前已有五大洲140多個國家和國際組織已與中國簽署共建「一帶一路」的合作協定，因而令美國感受到威脅。

 

　　另外，中國對外開放也推向了新境界。通過習近平的部署和設計、推動了全球首個以進口為主題的國家級博覽會，反對貿易保護主義、建設和維護開放型世界經濟的資訊。至於「十四五規劃」，相比於「十三五規劃」，已刪除「全面實施脫貧攻堅」的內容，新增了「形成強大國內市場構建新發展格局」，更包括「2035遠景目標」。凡此種種，無一不是「系統性」的成果。難怪美國為此而懼，忐忑不安。

 

　　說中國有「系統性發展」沒錯，但「系統性挑戰」，言之尚早。現時中國人均GDP已超過8000美元，但與美國的57000多美元相比，差距還很大。再說，2021年，中國國防預算為1.35萬億元人民幣（約合2090億美元）；而北約30國2021年軍費總額預計高達1.17萬億美元，是中國的5.6倍，怎能說中國帶來「挑戰」?

 

 

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