上兩周我在博客中提到了在全國兩會期間通過的《國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》。作為一份國家未來五年發展的藍圖，其重要性不言而喻。然而，在港澳地區以至在國内，對於普通老百姓而言，《規劃綱要》顯得較為高度概括性，大家認知和了解該綱要内容上可能會覺得比較乏味，也不知道這個五年計劃與以往的有何不同，會如何影響老百姓的日常生活。

　　新五年規劃的重點有別於以往較為注重經濟擴張，開宗明義地表明未來五年發展更加重視結構調整，平衡發展，甚至以放緩經濟增長速度來確保經濟發展的質量。

　　在過去幾年的發展中，我們看到國家的面貌變化還是相當大的，人均國民收入水平穩步增加，基礎措施日益改善，經濟結構的轉型加快，綜合國力有明顯提升；然而在這過程中產生的發展不平衡、不協調、不可持續的問題也是相當突出，經濟增長與資源環境約束強化，投資和消費關係失衡，城鄉發展不協調，以致貧富差距擴大，社會矛盾增多，也是在這次規劃綱要中列出的各項問題。

　　因此，在未來五年的規劃中，國家更重視的是重新調整經濟結構，以內需為新的經濟增長來源，以科技為產業升級和培育戰略性新興產業的推動力，鞏固農業，發展服務業，促進農村和城市地區平衡發展。

　　其中，就較為嚴峻的地區發展不平衡問題，一些對《規劃綱要》的分析指出，由於經濟的快速增長已經導致沿海與内陸地區經濟的差距，為調整地區失衡問題，十二五規劃將把全國分成五個大區予以不同的定位。其一，加強西部地區的基礎設施建設，將西部發展成為開採和精煉資源的中心；其二，將傳統的東北老工業基地，透過增加產品種類和提升增值服務，重新煥發該地區的經濟活力；其三，增強中部地區農業生産中心的地位，將沿海地區的部分生産轉移到中部，提高效率；其四，促進沿海較發達地區的現代化發展進程，鞏固現狀，面向世界；最後，則是分佈在全國各地的貧困地區，例如少數民族的集中地，以及勞動力空心化的農村地區，國家將加大力度支援，發展的重心為保護當地環境。

　　平衡地區發展只是從地理角度上宏觀地根據各地區的發展現狀，明確不同省份和地區的發展定位，至於規劃綱要中其他的重大發展戰略，容日後再繼續探討。

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