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2024-06-21

AI | 第二波AI競賽爆發!從企業主導到國家領航,主權AI浪潮席捲全球,政府如何引領AI未來?

  若說2023年的首波AI發展是由OpenAI、Google等私人企業驅動,那麼2024年的第二波AI成長將是由各國政府推動。隨著AI影響力愈來愈大,多國政府認識到AI對未來經濟發展、軍事部署等都非常重要,於是國際間掀起「主權AI」浪潮,現已有逾30國發布了國家級AI策略規劃。到底何謂「主權AI」?有哪些國家現正在布局「主權AI」呢?

 

主權AI可保護國家文化和知識

 

  輝達(NVIDIA)是「主權AI」(Sovereign AI)的倡議者。該公司執行長黃仁勳在2024年2月杜拜舉行的世界政府高峰會上呼籲,各國政府應建立不仰賴他國的自主AI:「各國要自己訓練自己的AI,除了增強國家的科技創新能力,也要利用AI保護和推廣文化、語言和知識。」

 

  近年黃仁勳周遊列國,拜訪日本、新加坡、印度等國領袖,鼓勵政府與國家級IT業者加快投資主權AI。他公開表示:「數據必須使用與精煉,然後才能擁有自己的國家情報,這不能由他人來代工。」

 

  新美國安全中心(Center for a New American Security)學者、前Google和微軟(Microsoft)政策主管巴勃羅·查韋斯(Pablo Chavez)表示,部分國家政府對生成式AI造成的經濟影響感到很焦慮,希望建構一個可以自己完全擁有和控制的AI系統。因此,不少國家對黃仁勳提倡的主權AI概念十分受落。

 

  

NVIDIA執行長黃仁勳(右)在世界政府高峰會上高喊,每個國家都應該建立自己的AI主權,需要擁有自己的AI基建,這樣在享受AI帶動經濟發展之餘,也可以保護自己國家的文化。(圖片來源:NVIDIA官方網誌)

 

主權AI將成輝達全新收入來源

 

  黃仁勳積極推廣主權AI的背後,當然是出於生意考量。目前NVIDIA的收入主要來自Google、微軟、亞馬遜(Amazon)、Meta等雲端運算業者,惟這些公司近期已著手研發和使用自家的AI晶片,以免過於依賴輝達。財經資訊研究機構CFRA研究員齊諾(Angelo Zino)指出,輝達這種業務模式顯然無法持續下去,故此主權AI將是該公司創造龐大收入來源的新途徑。

 

  2024年3月,黃仁勳在GPU Technology Conference(GTC)大會上宣布,把甲骨文(Oracle)的AI基建和生成式AI服務,與輝達的加速運算和生成式AI軟件全面整合,可以為各國政府提供主權AI解決方案。NVIDIA財務長輝達財務長克雷斯(Colette Kress)坦言,2023年主權AI的收入為零,但預計2024年有望帶來數十億美元的營收。

 

  美國華府智庫Brookings的統計資料顯示,現已發布國家級AI策略的國家合計有34國,包括:中國、美國、英國、德國、法國、日本、韓國、新加坡、澳洲、阿聯酋等。筆者以亞洲四小龍中的新加坡與韓國為例子,整理其AI政策特點作為香港AI發展的參考。

 

新加坡:廣邀全球AI人才進駐

 

  新加坡早於2019年已制定「國家AI策略」(National AI Strategy)初版,及後在2023年發布更新的2.0版本。新版本策略既透過獎勵辦法吸引全球AI精英進駐,又著手培育本地AI工程師、機器學習科學家、以及數據科學家等專才,希望令全國AI從業員人數增加3倍,達到1.5萬人。

 

  為推動本地AI產業,星國政府推出中小企業數碼化計劃,指導商家在不同成長階段可運用的數碼解決方案,並以投資方式協助企業部署AI和獲取專利。為強化AI研發實力,政府不但跟輝達共同創建「東南亞語言同一網絡」(SEA-LION)的大型語言模型,國家超級運算中心也會採用NVIDIA最新AI晶片進行升級。

 

新加坡發布「國家AI策略2.0」,積極透過獎勵辦法促進國際AI人才與商機落戶星國。(圖片來源:新加坡經濟發展局官網)

 

韓國:與財團合作研發AI半導體

 

  至於韓國方面,科學及資訊通訊部於2022年發表「國家策略技術培育計劃」(National Strategic Technology Nurture Plan),選出12項國家策略技術作為重點培育對象,當中包括AI與半導體,而國家策略技術特別委員會更認定AI是未來國家策略核心,應透過技術的合作和整合,以提升國際競爭力。

 

  韓國總統尹錫悅宣布,2024至2027年間將在AI及半導體領域投資9.4兆韓元(約528億港元),並成立1.4兆韓元(約79億港元)規模的基金,目標是2030年取得全球系統半導體市場10%以上份額,讓韓國躋身為全球3大AI強國之一。

 

韓國總統尹錫悅提出「AI半導體倡議」,目標是在2030年全球系統半導體市場拿下10%以上市佔率。(圖片來源:維基百科)

 

先考慮本身利弊再制定合適政策

 

  在AI研發上,韓國政府與本地科技財團、電訊商共同開發分散式平行運算和雲端優化技術,把AI訓練所需的數據、運算、以至電力負擔降低50%以上。政府又計劃成立直屬總統的國家AI委員會,推動AI半導體的官民合作項目。另外,為應對歐盟AI法案的監管,政府積極探討如何從國家角度,協助企業應對跨國公司合規、以及預防技術封鎖等問題。

 

  總的來說,新加坡的主體政策是廣邀世界AI專才到當地工作或投資,並積極栽培本地AI人手;韓國則依靠大財團的技術能力與國際商貿關係,搶攻全球AI半導體市場。其實,每個國家/城市在推動AI發展時,不能只盲從全球AI技術的發展趨勢,而是要先考慮本身利弊,然後制定可以凸顯本身優勢、彌補自身不足的AI政策;同時,也要致力於提升國民/市民的AI素質,讓社會發展能夠接軌國際AI技術現實。

 

延伸閱讀:

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稱霸AI晶片!NVIDIA吃掉9成AI利潤,科技巨頭尋找替代方案!未來競爭格局將面臨巨變?

 

 

 

 

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