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19/10/2018

理性支持明日大嶼 扭轉造地停頓困局

  • 林奮強

    林奮強

    前香港行政會議成員

    曾任瑞銀環球資產管理董事總經理

    2011創辦非牟利政治研究智庫組 HKGolden50

    致力研究香港未來的發展藍圖

    盛衰關鍵

    逢周一更新

  1,700公頃的明日大嶼填海,自特首施政報告中面世已逾一周。撇除機會主義政客煽動民意、為九西選舉爭支持、完全不科學的指控外,社會對︰(1)據說項目達5,000億元成本與相關公共財政理念;和(2)工程風險,如沉降、防風浪等確實有疑問。關於第1點,本欄昨天已估算計劃的賣地收入是成本的近5倍。就算地價下跌7成,收入亦高於成本40%,安全系數極高!今天處理其他疑慮之餘,亦宏觀地闡釋香港需要怎樣的公共理財哲學。

 

 

  回顧過去,本屆政府之前8年的理財策略,即一味靠儲蓄節流,其實是最消極危險的。例如,4年前成立的「未來基金」只是一種虛假的安全感。因為驟眼看,庫房財富和社會問題似乎可相互抵銷,即使明明有錢卻「應使不使」,整體「淨風險」看似仍保持低企。但正因明明應即時花在解決問題的錢沒有花,所以儲備雖增加,但問題卻嚴重了,因此社會的總問題(正和負的絕對值)也漸漸膨脹。

 

有錢不肯投資 全面落後對手

 

  關鍵是,很多社會經濟問題都有時效性,蘇州過後無艇搭!例如近年好些基建,都因被司法覆核,耽誤建造時間而超支。很多機遇則一去不復返,包括源起香港科大、最終落戶深圳的大疆;因本港土地不足而落戶新加坡的Google數據中心。如果我們早有土地儲備,林林總總的機會及其落戶後能產生的長期稅源便能植根於港。而明日大嶼正好是有力補回過往紕漏的方案!

 

  公共財政往往牽涉龐大數字,但其實概念上很易明白,而且要製造財政盈餘也一點不難。換言之,只要不迎好而上,沒有為一盤明明是大好前途的生意「助燃」(Feed the growth)投資;當顧客再不能享受一貫的一流服務,自然會連生意額和市佔率都一併失去,被本來落後的對手搶走;留下的,就只有龐大盈餘及一盤已經沒有持續性可言、即將連年赤字的爛生意。

 

  這亦是我們過去9年,沒有因應社會經濟的迫切需求急升而大幅投資開拓土地、廣建樓房、增加投放在教育、科研、旅遊景點、培訓醫生、增建醫院及社區支援等,以致今天香港各層面服務都供不應求而水準下降--但卻要樣樣加價、令百姓叫苦連天、民生矛盾處處的寫照。特首說的積極有為理財新哲學及政府新角色,實是為失去萬千機會後、競爭力再跌1名至全球第7,吸引及挽留機遇能力已千瘡百孔的香港,作絕地反擊!而明日大嶼正是其中的車馬炮!

 

  事實是,過去9年(2008/09至2016/17),若計回各項派糖及注資不同基金的款項,政府真正錄得的財政盈餘逾9,000億元,幾乎等於總開支3成!9,000億,足以建90萬間公屋,可以立即3倍多解決28萬戶的公屋輪候問題;或者把公共醫療體系的容量以倍數增加。這些就是我們沒有迎好而上投資社會經濟的「機會成本」。

 

  這些成本不會直接在政府的帳目中反映,但政府明明有錢,卻不為市民製造幸福,反而全方位製造矛盾的痛苦,卻是千真萬確!筆者認為,現任特首班子十分明白「機會成本」的概念,亦了解龐大的盈餘和儲備,在今天樣樣不足、樣樣都貴的情況下,完全不是值得開心的事!

 

  談到公共理財,往往有人把「審慎理財」掛在口邊,而「燃燒儲備」也是議員反對的最大原因。但筆者深信,這四個字不應是政府吝嗇不投資社會經濟的藉口。真正「審慎理財」肯定包括把握結構性機遇,投資突破軟件、硬件樽頸,「造大個餅」才能提供未來幾十年源源不絕的稅源。

 

 

賣地收益巨大 足夠填補成本

 

  前年通車的南港島線就是「投資在樽頸上」的好例子,新線把來往中區與南區的車程縮短近1小時,讓苦候鐵路多時的南區居民有更多時間,不論是陪伴家人還是工作賺錢,都是實際利民的回報。除此之外,這個本來欠缺生氣的舊工業區,還因鐵路開通而全面活化,多了幾間五星酒店、工廈被活化成初創企業孵化器(如Gensis);又例如,鴨脷洲前駕駛學院地全海景地皮,最終以169億成交。單是一幅地皮便足以付清鐵路新線的總造價!若計及上述的社會經濟回報,鐵路開通帶來的總增值,肯定比政府在該區的基建投資高數以十倍!按昨天估算,筆者預期明日大嶼根本不需用到儲備,因花錢填海後的5年內相信便可賣地而有資金回籠,逐漸收回等於成本5倍的收入!明日大嶼實是個把握機會、為市民建廣廈千萬間、同時造大經濟賺錢機器、大增庫房收入的多贏方案。

 

  技術上,這幾天已有工程專家解釋,明日大嶼在選址上受擔桿列島保護,風浪較香港外海小;同時亦可在靠岸海堤的設計上著手,進一步加強對海浪侵襲的保護。再者,上月山竹襲港,同樣是人工島、但水深遠較中部水域深的赤臘角機場並沒有受嚴重水浸之害。機場早在20年前落成,明日大嶼的建築標準不可能比現在機場為低!

 

填海經驗豐富 未嘗出現問題

 

  一般市民都未必懂這些細節。但筆者請大家回想,香港有百多年填海經驗,港島電車路向海的地都是填出來的。維港兩岸大部分摩天大廈,包括ICC、IFC、中環中心,也屹立於填海區。而且,新市鎮的填海成功也有目共睹。1973年,沙田只是個有3萬人的鄉村。隨著新市鎮發展計劃推展,即使起初稍有阻滯,但終於完全克服,並在80年代開展馬鞍山填海。今天沙田及馬鞍山區達3,600公頃,總人口近90萬。所以,大型填海建新市鎮,香港已是個有45年經驗的老手,沉降、洪水等工程問題亦未見嚴重過!

 

  如今高鐵、港珠澳大橋、科學園、西九文化區等工程逐步落成,再過幾年當機場三跑完工時香港再沒多大型基建,明日大嶼正好補上這個缺口,亦不會搶貴工程費用。

 

  香港缺地缺樓人人都知,港人不能只是口裏說著急,但當政府提出財務上、工程上都有效可行的德政時,卻不發聲支持!

 

  明日大嶼是個對香港意義極大的轉捩點,筆者盼望社會能理性支持方案,把握這個我城終能徹底扭轉15年造地停頓死局的曙光,為740萬港人重燃希望!

 

 

轉載自: 晴報

 

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  • chumorgan發表於 2018-10-21 11:16 PM
  • #9
  • 劉德華 : 200萬港人多謝你 !
    來源:香港網
    公屋申請30萬,居屋申請26.5萬,4人家庭計共有200萬港人等上樓,200萬基層市民正租住劏房!他們受盡地產霸權的壓榨,地產霸權捐錢給所謂環保人士,以虛假的保護環境為理由,反對填海,反對收回粉嶺高爾夫球場、反對收回棕地、反對開發郊野公園,無視香港人住屋的迫切需求,無視香港人的悲慘現況,想港人世世代代,子子孫孫為奴,為地產商打一世工。

    是你劉德華,站出來為200萬等上樓港人發聲! 為香港基層市名納喊! 香港網代表200萬等上樓港人多謝你! 700多萬香港人支持你! 全球16億華人支持你! 你住豪宅,關心200萬租住劏房香港基層市民,你頂住地產霸權僱用的打手對你的圍攻,你才是真正的香港人! 你是香港的驕傲 !

    回望10月14日反對填海遊行,組織者收了地產商的巨額捐款,充當地產商打手,炮灰,只有5800人上街遊行,相對200萬等上樓的港人,反對者只佔少數,微不足道。

    東大嶼填海5千億元,土地收益1萬億,填海後可賣地,收回相當於成本幾倍的收入!明日大嶼不止可以增大儲備,同時還可以解決100萬香港永久居民的居住問題,可以建成新中環( New Central ) ,新的金融中心,社會效益5萬億!
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  • johnsonwslee發表於 2018-10-20 09:10 PM via mobile
  • #8
  • 林議員,可能你不知道,以前填海的地方是從大片陸地向海移,這次是造一個人工島,四面是海,我不知道是不是香港第一次這樣填海,但是我肯定你不知道。若果沒有充足的數據,胡亂發表意見,會誤導讀者的。

    我希望你能夠有實質的數據支持下,提出你的意見,這樣就是負責任行為。我不同意,不造人工島,就不能有大量土地,不包括農地。
    我已向特首提出一個解決交通基建飽和的建議,你可以問問她。
    若果真心為民,市民是知道的。
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  • johnsonwslee發表於 2018-10-20 08:58 PM via mobile
  • #7
  • 林議員,今天知道海浪大,就加一個防浪堤,現在知道我提出島上的溫度問題,又要想辦法,可是當一些你不能預知的問題,我又不說,等人工島造完,再想辦法是不是太遲。我也是工程人員,不是土木工程,你可以找那些專家提出意見。看看能否把所有問題,想在最前面,解決於未造之前。
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  • johnsonwslee發表於 2018-10-20 08:48 PM via mobile
  • #6
  • 什麼是口是心非,現在有多少人等上樓。那個是趙能做到很快上樓,我支持它打魏,那個是魏能做到很快上樓,我支持它打趙。這是大前提。

  • 引用 #5 曲院風荷 發表於 2018-10-20 05:45 PM

    回覆 johnsonwslee 圍魏救趙.
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  • johnsonwslee發表於 2018-10-20 05:04 PM via mobile
  • #4
  • 事实如此,我都贊成立刻多建公共房屋,不要再騙人説再多等幾十年,這若果人工島5年內能建造很多公屋,我立刻支持,可是建造人工島也要十幾年時間,再建造公屋,最快都要20至30年後,這才是反對建造人工島的原因,太遲了。正如有些人,他们的出發點就是dislike,只要你是反對建造人工島,是有目的制造譽論。所以我認為反對建造人工島的人,出發點都是想快些多建公屋,救水深火熱的低下層,讓社会更和階。讓他们不要租又细又貴的非人住的劏房。不要利用這一點,騙人説,人工島是增建公屋。反對的人,就是反對增建公屋,歪曲事實。
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  • 六十後男士發表於 2018-10-19 02:12 PM
  • #3
  • 請勿扭曲事實, 社會質疑人工島, 並不是單為了成本效益, 是要求政府爭取時間, 幫助水深火熱的捱貴租貴樓價的市民.
    政府只著重十幾年後的方案, 忽視即時解決或者減低痛苦的方案.
    這才是爭議核心.

  • 引用 #2 CKWoo 發表於 2018-10-19 01:33 PM

    同意. 我們今天仍然在爭論成本效益, 只會拖慢整體的發展. 建議宏觀去思考, 開懷去面對. ...
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  • CKWoo發表於 2018-10-19 01:33 PM
  • #2
  • 同意. 我們今天仍然在爭論成本效益, 只會拖慢整體的發展. 建議宏觀去思考, 開懷去面對.
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