【晴報專訊】港人做善事不遺餘力，慈善機構亦可豁免繳稅。惟審計報告發現，有慈善機構向董事違規支薪1,800萬元，甚至把修葺祖墳、重建祠堂亦列入財務開支，更有11幅免地價或按優惠地價批出的宿舍用地，竟以酒店、服務式住宅經營。

政府各部門對慈善機構猶如零監管，審計署認為本港並無全面的法定機制，處理其註冊及規管事宜。（iStock）

　　全港現有8,923個獲《稅務條例》豁免的慈善機構，審計署審查10宗恢復免稅地位的申請，發現有個案在2011年向10名董事支付500萬元薪酬，又在2012年至2014年向9名董事支付1,300萬元薪酬，明顯違反規例；又有2宗個案違反慈善宗旨，將23.6萬元修葺祖墳及重建祠堂開支，及逾70萬元交通開支列入財務支出後，仍獲免稅。

部分被除名後 仍可免稅

　　另外，若慈善機構停止或不活躍運作，需撤銷免稅。但審計報告發現，有個案早於1997年獲免稅後，至2009年都未開始運作，且每次覆核均以未來有活動計劃過關；更有4間慈善機構被公司註冊處及警務處除名後，仍有一段時間在免稅名單中。

　　過去傳媒曾報道有14幅免地價或按優惠地價批予慈善機構的土地，被用作經營酒店。報告發現，11幅用地均由宿舍或機構宿舍用途，改為酒店、服務式住宅等商業形式營運，其中9幅更獲民政署發出酒店牌照、2幅則在網站登廣告，提供月租服務式住宅。報告更揭示，有4幅用地的土地契約規定提交營運帳目，但地政總署及社署不曾收到，其中1份契約在1988年按象徵式地價1,000元批出後，自1991年落成建築後，22年來並無提交帳目。

街頭籌款活動 半數甩底

港人善心滿載，稅務局獲准扣稅的慈善捐款，2014/15年度達118.4億元，近10年增幅126％。

　　報告又指，社署於2015年6月至2016年9月，共進行60次抽樣視察一般慈善籌款活動，發現一半「甩底」，並沒進行任何籌款活動；食環署在2,128次檢視街頭販賣籌款活動中，其中59％亦沒進行任何籌款活動。報告稱，獲社署及民政署批准的受規管慈善籌款活動，在2014/15年度籌得共2.82億元，但同年度根據稅務條例獲准扣稅的慈善捐款卻達118.4億元，建議社署研究「行政費用」定義。

捐$5萬未知真偽 竟獲扣稅

捐款可獲一定的扣稅額，但稅局被揭對部分個案查核十分寬鬆。

　　納稅人可就捐款申報扣稅，但審計署抽查2015/16年度的30宗利得稅及50宗薪俸稅/個人入息課稅個案後，發現利得稅個案中，納稅人提交的附表，並沒顯示款額為50,000元的捐款是否捐贈給認可慈善機構，評稅人員卻無要求納稅人澄清，便批准扣稅。

　　另外，有1宗薪俸稅個案，款額為100美元的捐款，但收據所示的慈善機構，並非認可慈善機構；而另1宗薪俸稅個案中，款額為100元的捐款收據所示的捐款人姓名，與申索扣稅的納稅人或其配偶的姓名不符，但評稅人員均批准2宗扣稅。