這陣子，除了新冠肺炎疫情的確診個案每天攀新高，另一宗與香港息息相關的事情，就是美國總統特朗普於7月14日簽署「行政命令」（The President’s Executive Order on Hong Kong Normalization），根據《美國香港政策法1992》（US-HK Policy Act of 1992）、《香港人權及民主法案2019》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019）、《香港自治法2020》（Hong Kong Autonomy Act of 2020）、《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act）、《國家緊急法》（National Emergencies Act） 與及《移民及國籍法1952》（Immigration and Nationality Act of 1952）等多條美國法例，向香港實施制裁。

　　我已多次公開抗議及譴責，美國扭曲香港作為中國特別行政區的憲制事實，簡直把香港視為美國殖民地，粗暴干涉香港內部事務，做法横蠻無理。

針對執行「港區港安法」的人

　　「行政命令」共有十五條條款，涵蓋的範圍非常廣泛。我認為當中最匪夷所思的，是針對「港區國安法」的第四條（Sec. 4）。

　　第四條(a)(i) 針對參與以及落實「港區國安法」的人士及機構，包括制訂、通過或實施港區國安法，並在該條例授權下，直接或間接地參與、脅迫、逮捕、拘留或監禁被捕人士的人。

　　第四條(a)(ii)(A) 針對直接或間接破壞香港民主進程的人。

　　第四條(a)(ii)(B) 針對直接或間接威脅香港和平、安全、穩定或自治的人。

　　第四條(a)(ii)(C) 針對直接或間接禁止、限制或懲罰港人行使言論自由、集會自由、新聞自由的人。

　　第四條(a)(iii)則指條文包括現任及已離職的官員或人士。

　　我認為上述條文羅列的範圍濶得離譜，不單針對特區政府的高層官員，而是包括所有有份執行「港區國安法」的人員，例如選舉主任、前線警員，甚至懲教人員，或者負責運送相關囚犯的司機，實在荒謬至極。

　　再者，香港並非美國屬土，我們的民主進程根據《基本法》發展，關美國甚麼事？若道要制裁威脅香港和平、安全的人，我認為首要懲罰行使暴力的黑衣人才是。

　　可見當美方指控「港區國安法」字眼模糊涉及範圍廣泛的時候，上述條文反映美方霸道又雙標，諷刺之極。

美國在香港進行甚麼圖謀

　　特朗普在「行政命令」的前言指，香港實施「港區國安法」，對美國國家安全、外交、經濟，構成不尋常及突出的威脅（unusual and extraordinary threat），構成對美國的緊急危機（national emergency）。

　　我讀到這一段頓覺啼笑皆非，「唔知好嬲定好笑」，因為指控非常荒謬。香港這個小小島嶼，何德何能，只是通過一條法例，就能對美國構成國家級的國安危機？究竟是美國抬舉了香港？抑或是美國正在香港暗中進行甚麼圖謀？

　　反過來說，美國對「港區國安法」如此大反應，是要自揭底牌，暴露狐狸尾巴，告訴全世界，香港是其情報及政治活動中心嗎？

「港區國安法」破壞美國滲透工作

　　一直以來，有很多美國國會撥款資助的非政府機構、半政府機構、國際組織、人道組織等等，長時期活躍於香港工作，宣揚所謂人權民主自由的意識，鼓勵年輕人爭取香港民主自決、甚至獨立，各類滲透工作一直存在。

　　根據報導，U.S. National Endowment for Democracy公開的報告中列出，2016年至2019年間，美國最少撥款二百四十萬美元予多個活躍於香港的組織，以支援在港的民主人權運動。但是「港區國安法」羅列的「勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」正好踩中美國的狐狸尾巴，將來美國在港的活動範圍定必大打折扣，難怪反應這麼大。

美國在港取得各種便利

　　作為回歸前已在港英政府工作的官員，我自然理解，其實自第二次世界大戰後，英國國力日衰，因此視美國為馬首是瞻。例如當年美國發動伊拉克戰爭，英國首相貝理雅力排眾議，追隨小布殊，派英軍去伊拉克南部作戰，結果傷亡慘重。後來英國獨立委員會發表伊拉克戰爭調查報告（Chilcot Report），指入侵伊拉克缺乏法理，戰爭毫無必要，貝理雅只是跟著美國的笛子起舞。

　　因為英美關係密切，在港英年代，港英政府經常對美國提供便利。例如美國第七艦隊藍嶺號（USS Blue Ridge LCC-19）便喜歡聖誕節來港休整。艦長告訴我，他們喜歡來香港，因為香港是個安全、購物方便的港口。

　　因此，回歸前中英聯絡小組商談的一個議題便是軍艦訪港，英方受美國託付，要求回歸後中方及特區政府同樣給予美國戰艦訪港便利。

　　由此可見，美國在香港回歸前，藉由英美的密切關係，在香港取得各種便利，展開了各種各樣的活動，包括滲透、收集情報、監察中國等等，但是「港區國安法」的實施將大斬其手腳，美國急不及待要制裁香港，原因不言而喻。

(編按:因作者已報名參選立法會，故此欄將暫停更新，待選舉後再續。)