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04/10/2021

中美關係近期有望改善

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  • 陶冬

    陶冬

    持有美國猶他大學經濟學博士、碩士及北京外國語大學學士學位。他對亞洲地區的經濟極有研究,尤其對中國經濟的見解更爲深入。陶博士曾就1997年亞洲金融風暴及2004年中國宏觀調控等問題作出前瞻性分析和預警。陶博士過去於多家國際及知名的金融機構出任亞洲區經濟研究部及中國研究部主管,工作地點遍及中國、美國及日本,自1994年起獲派駐於香港任職。


    陶冬天下

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  最近三件事情,令筆者感覺到中美關係有鬆動跡象。第一件是9月24日拜登在聯合國安理會發言時候,強調「激烈競爭但不尋求新冷戰」,兩國首腦在各自的發言中小心翼翼地避免提及對方。第二件是孟晚舟事件的軟處理,孟晚舟得以回國,兩名加拿大判刑人員離境。第三件是中方則承諾在海外不再修建燃煤電站,美國曾經為此交涉多年不果。另外,今年美國國務卿發給中國的國慶賀電中,比起去年多了一句話,「美國尋求與中國的合作」。

 

  美國的對華政策似乎真的有調整的跡象。中國問題在拜登心目中乃是重大戰略議題,上任後暫時擱置,繼續沿用特朗普政府的政策,專心處理抗擊疫情和經濟復甦,在外交政策上則以修復同傳統盟友關係為主。隨著本國疫情緩和、經濟狀況好轉,拜登政府可以騰出手來著手審視對華政策了。

 

  另外,美國狼狽撤軍阿富汗,將協調此事的國務卿布林肯推上了風口浪尖,對華政策的主導權從布林肯、蘇利文和坎貝爾「三劍客」手中釋放出一些,其他勢力得到更多的參與權。氣候特使克里從他的角度推進更柔軟的對華政策,克里應該是拜登內閣中對華最溫和的,應對氣候變化又必需中國的全力配合。

 

(iStock)

 

  筆者認為,中美關係正在出現緩和的跡象,製造若干良性互動的時機或已成熟。最有可能出現突破的是特朗普政府留下的對華貿易關稅。當年美國推出懲罰性關稅時候,中國產品處於買方市場,關稅的主要成本主要由中國出口商承擔,而美國當時並沒有太大的通脹壓力。如今不少中國產品擁有了提價能力,而美國的通貨膨脹也已經成為政策負擔。據測算,將中國產品的關稅調回到之前的水平,美國的通貨膨脹可能下降一個百分點左右,這對於美國的民生和聯儲的政策空間都不是小數目。

 

  美國貿易代表戴琪辦公室預告,她將於周一在華盛頓一家智庫發表演講,公布拜登政府關於美中貿易關係的戰略評估。

 

  美國在今年第四季度,修改對華貿易政策的可能性頗大,不是為了中國,而是為著自己。關稅問題由美國貿易代表、財政部長和商務部長三人主導,其中財政部長耶倫的作用尤其關鍵,筆者相信她是拜登內閣中的對華鴿派,因為耶倫懂得經濟學。假如美國取消對華的超額關稅,中國也會作出對等的回應。

 

  不過,對兩國關係的長期改善不宜有太高的期望。中美之爭的核心是全球影響力之爭,是世界老大與老二之爭,是制度之爭。美國國內在遏制中國議題上,立場基本上是一致的,無論誰入主白宮,都改變不了這一局面,差異只是在方式、語境和側重點的不同。

 

  中美關係的任何改善,對於兩國人民、地緣政治都是好事。且看在本月底的羅馬G20峰會上,兩國能不能再相向而行一步。

 

  本文為個人觀點,並非任何勸誘或投資建議。

 

 

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