香港社企發展的趨勢 李正儀

社企在香港的萌芽


　　上世紀八十至九十年代，由鄧永漢、朱浩明、喬宏和蔡元雲等人創辦的豐盛職業訓練中心，已經以商業方式營運。 其後，一些復康機構(例如新生精神復康會)主導的「模擬企業」，透過面對真實的市場商業運作，為一些殘疾人士踏入就業的公開市場作準備。當時也有由宗教團 體辦的各種餐廳、香港盲人輔導會辦的按摩保健治療中心（1992）、長者安居服務協會辦的「一線通平安鐘服務」（1996）、以及和富社會企業辦的護理院等，這些都是香港社企的先驅。

早期以扶貧為本的社企政策

　　2001 至2005年，政府為了要為殘障人士創造就業機會並援助弱勢社群，強調要「幫助他們加強自力更生的意志和能力」及「大力發揮社會基層人士的主動性」，先後成立了「創業展才能」及「社區投資共享基金」兩項資助計畫。因此，在過去數年來絕大多數的社企是由政府資助政策所催生的「NGO社企」。

　　及後，社會上開始有謝家駒等人士積極投入提倡社企，成立香港社企論壇，發行有關社企的刊物與論著；也有商界背景的人士和機構成立了各種推動社企發展的組織，如香港社會創投基金及光華企業等，香港社會服務聯會也將社企成為其發展方向的一部分。

民間帶動及民商官學合作的新趨勢

　　早期的社企發展可說是由政府主導的，但卻聚焦於弱勢社群的就業方面。層面頗嫌夾窄。2007年12月，民政事務局舉辦了「社企高峰會」，意味著政府對推動社 企發展的積極性。之後，香港10餘個不同背景的團體和組織在2008年11月共同發起「社企民間高峰會」，內容涵蓋國際研討會，展覽、創意比賽、戲劇和市集活動等，並逐漸發展成為民間推動社企運動的重要平台。政府也樂見此發展，民政事務局局長曾德成更於2009年11月出席第二屆「社企民間高峰會」為主禮嘉賓時，表達出社企發展應由政府主導走向民間帶動的訊息，正展示出官民合作的一個里程碑。

　　過去幾年來，民間社企活動和組織相繼產生，例如社聯在匯豐銀行的支持下，成立了「社聯 − 匯豐社會企業商務中心」，目的是為社企提供商業諮詢服務。此外，社企總會的成立，代表了社企對營商概念的重視，他們並嘗試與政府討論中小企貸款基金是否可用於社企的可能性。同年，更有一些新成立的社企以普通有限公司的性質成立，以顯示它們對商業創意和自負營虧的決心。GIVE Venture Partners、社企投資會、香港社會企業策劃有限公司、社會企業網上學會等均針對社企的需要提供支援、培育及投資的平台。它們紛紛自2008年第一屆社企民間高峰會以後成立，揭開了香港社企發展的新一頁。

 

社企發展的新氣象

　　香港社會創業論壇主席謝家駒博士在2009年的社企民間高峰會上把香港社企發展形容為「長征」，同時他也描繪2008-2009的發展為雨後春筍的「幼苗」，這正表示社企正處於初步發展的階段，若要使之茁壯成長則仍需灌溉培育。

　　事實上，自民間帶動的氣氛起動之後，這兩年來，香港社企發展的確出現新氣象，例如：

　　· 中產專業人士對社企的概念認同和支持，投資於新社企的設立，成為一個小趨勢；

　　· 社企投資會於2010年中的成立見證了不同專業、商界及基金背景人士籌組和成立投資社企平台的範例；

　　· 慈善捐款機構開始對社企注意，並檢討其傳統的捐款模式，有些更嘗試投入和支持個別社企的發展項目；

　　· 商界機構對社企的認同和支持的趨勢明顯地提升，一些商界機構更樂意於與社企合作，使之成為有具實質作用的「社會責任」企業（Socially responsible organization）；

　　· 傳媒對社企的報導也有所增加，使成功的社企經驗獲廣泛的分享和認同；

　　· 在大學，不少工商管理課程開始引入社企的單元，並透過個別項目使學生體驗社企創業精神及其背後的價值，不少青年團體或大學生組織亦正積極發展適合培育青年社會創業家的平台和活動；

　　由以上可見，社企的理念和精神正慢慢地得到社會上不同背景人士：如商界，學界、贊助機構、傳媒及專業團體和個別人士的支持和認同。

　　社企的發展仍要走漫長的路，若其能茁壯成長，民、商、官、學各界別的合作將是不可或缺的重要因素。

李正儀博士

社企民間高峰會籌備委員會主席、香港聖公會福利協會總幹事

原文刊於《信報》(2010年社企民間高峰會文章系列之五)。