新一份財政預算案昨展開諮詢,力爭5年內重回收支平衡的策略,備受關注。香港經濟陰晴未定,愈趨呈現政府樂觀、商民審慎的落差,財政司司長陳茂波可一改慣例,主動闡述開展新增長點的成績,以助團結各方、振奮信心。
國家主席習近平日前在行政長官李家超述職時提及,中央政府充分肯定他帶領特區政府擔當作為、務實進取,集中精力拼經濟、謀發展,惟李家超向傳媒表示,他亦有匯報需要3至5年來處理好,勢將連續第3年上千億的財政赤字,財政司司長正籌謀一系列策略,確保收支重新相稱。
研改諮詢慣例 收窄認知落差
特區當局不僅要善用未來兩個月的公眾諮詢,集思廣益擬好財案,陳茂波也應考慮趁與各界面對面交流,突破常規主動釐清削支節流為主、增加收入為輔的構想,且預早闡釋創建新經濟增長引擎的進展。
政府今個財年的預算支出,幾乎已比10年前倍升,社會正是愈漸憂慮,扣除發售債券所得,當局恐已陷入結構性赤字。
陳茂波透露,研究加碼收緊經常性開支之後,曾有學者倡議公務員減薪,商界卻罕有提出異議,認為必然損害士氣。當老齡海嘯正不斷加重社福及醫療擔子,政府爭取成為專上教育樞紐的願景,又意味投資必不可缺,如何盡量不礙民生下,讓「三座大山」分別合理減磅,乃司長須盡早回應的必答題。
陳茂波昨於網誌提到,近月本港市場氣氛漸見好轉,零售、餐飲及旅遊人氣顯著轉旺,金融業、創科生態圈亦各有正面發展。只是,財金界經濟師界除了因應政府估算,將今年本地生產總值(GDP)的升幅預測降至2.5%之餘,還剛把明年及後年數字,分別進一步削到2.2%及2.4%,恐挫損利得稅及入息稅,何以政商界竟探出截然不同的發展脈搏?
特區政府連錄巨額財赤,一大癥結是傳統土地收入遠遜預期。本港地產市道刻下暫未見底,美國減息前路在特朗普(Donald Trump)再主白宮後,亦驟添陰霾,相信可見將來特區都難經此途修復每年數以百億計的財政缺口。
釐清創科進展 利賣地吸投資
港府要地產商積極參與北部都會區全新的片區發展模式,肩負起更多額外基建開支,以當前大環境,本來已有一定難度。
而且,總商會上周發表的調查顯示,多達44%受訪企業看淡來年經濟,更超疫情首年,擬議增加在港投資者減少,勒緊開支的則上升,遠比押注大灣區審慎。
私人資金在北都最終入局與否,實際上也取決於商界研判新興產業、特別是創新科技,多快能帶來一定收成,以至合理回報。
以港投公司的規模,行政總裁陳家齊近日所指每投資1元公帑,可撬動4元市場資金,可能未必太有挑戰,惟要「手緊」的工商界更大規模主動出手,配合開拓新增長點,政府仍須加強說服力。
陳茂波引用最新數據指出,本港初創企業數目再創新高,其中非本地創辦人成立的初創數目佔比,上升至28%。更重要的問題顯然是,創科對GDP的貢獻,外來人才帶來幾多稅收,以及製造業與創科藍圖所勾勒、2025年佔GDP約1.5%中短期目標的距離,全皆有待財金與創科官員合力說清。
美國牽頭打壓下,香港未來4年隨時不斷吹起逆風,特區政府是全城舵手,更要擔起領導角色,有理有節地定好策略,切實可行地推行措施,方能釋除疑慮,團結社會,真正有把握應對巨大財赤及經濟轉型的不同挑戰。
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