中美鬥爭暫收兵,元首會晤定路向

28/10/2025

  中美經貿談判取得進展,為周四元首會晤奠定基礎。中美元首會晤是好事,但外界切勿抱過高期望,因兩國在核心問題上仍存在重大分歧,更重要是美國會否落實元首共識,故中國不急於與美達成全面協議,會聽其言,觀其行。

 

  在過去幾個月,中美就促成中國國家主席習近平和美國總統特朗普(Donald Trump)會晤多次接觸,在吉隆坡開會前,美方曾放風,若談判沒進展,習特會可能落空。現在幾經努力,雙方就多個問題凝聚基本共識,為兩國元首在南韓APEC峰會期間會晤掃除障礙。

 

會面勝撕破臉,避免滑向衝突

 

  美國財長貝森特(Scott Bessent)指,雙方達成實質性框架,預計中方延後一年實施稀土出口管制,並就今年和明年恢復採購大量美國大豆、TikTok股權轉移達成共識,美國11月起不會對華商品加徵100%關稅。

 

  然而,中國商務部副部長李成鋼指,「美方表達立場是強硬的,中方維護利益是堅定的」,流露出美方提出了不少不合理要求,但中方堅守底線,維護自身利益,反映雙方在經貿問題立場上仍有很大差距,離達成全面協議尚遠,但為了大局,才在習特會前就一些問題達成基本共識並取得進展。

 

  畢竟中美是全球兩大經濟體,若讓關稅戰升級,不但影響兩國經濟,還衝擊環球經濟。兩國理清解決問題方向,除了為習特會奠定基礎,還希望通過元首對話來縮窄分歧,為後續磋商指引方向,即使維持鬥而不破格局,總好過撕破臉,滑向衝突,故元首會面自然好過不見。

 

  對特朗普而言,談判取得進展,可為其外交政績加分。中國早前實施稀土出口管制,猶如一劍封喉,扼住美國先進產業命脈,若中方承諾延後一年實施,讓美國爭取喘息空間尋找替代供應。中國今年停買美國大豆,令美農損失慘重,假若中方恢復買美國大豆,既可安撫農民情緒,也有助特朗普在明年中期選舉前鞏固基本盤。若中方同意加強合作打擊芬太尼,讓特朗普可吹噓成打擊毒品的政績。

 

  不過,若要中方在這幾方面作出讓步,美方也須作出讓中方心動的對等交易。中方同意TikTok股權轉移,將數據安全交給由美資控制的美國數據安全公司(USDS)負責,但算法仍歸TikTok的中國母公司字節跳動所有,授權USDS使用,冀以此模式打造成典範,讓美方今後減少對中國企業赴美投資的障礙。

 

落實元首共識,平等協商合作

 

  問題是,中國新能源車在環球市場有著領先競爭優勢,美國汽車業難以匹敵,故當地政客為了選票,肯定會千方百計設法阻撓中企進入,令貿易爭議不絕。

 

  中美元首會晤,每次離不開台灣問題,故外界關注特朗普會否用台灣問題來跟中方討價還價。近日有消息傳,中方要求美國從過去「不支持台獨」改為「反對台獨」,作為支持統一的表述。即使特朗普答應在字眼上作出改動,但也不代表美國對台政策改變,因美國未必會切實執行中美元首峰會的承諾,更何況是反覆無常的特朗普。

 

  以美國前總統拜登(Joe Biden)為例,2023年與習近平會晤時,為了讓美中關係止跌回穩,向中方作出「四不一無意」的政治承諾,即不尋求改變中國體制、不尋求新冷戰、不尋求通過強化盟友關係反對中國、不支持台灣獨立,無意同中國發生衝突。可是,拜登政府繼續與盟友加大圍堵中國、推動與華「脫勾斷鏈」,又簽署法令迫TikTok的中國母公司字節跳動「不賣便禁」,來打壓中國企業。

 

  由於美國經常說一套、做一套,故《人民日報》發表署名文章,指中美談判今次取得的進展,成果得來不易,雙方需共同維護,要妥善處理分歧,推進合作,關鍵是落實兩國元首達成的重要共識,以平等協商,方能共譜共贏樂章,符合雙邊以至全世界利益。

 

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